縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月，省屬企業(yè)經(jīng)濟運行開局良好，營業(yè)總收入達782.1億元、利潤總額60.5億元，同比分別增長50.8%和38%，順利實現(xiàn)首月“開門紅”。
近年來，我省持續(xù)深化國資國企改革，改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。2016年—2020年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤總額分別年均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口徑計算，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入9228.1億元、同比增長11.7%，利潤總額866.3億元、同比增長12.6%，營業(yè)總收入和利潤總額均創(chuàng)歷史新高；海螺集團、銅陵有色集團再次入圍世界500強榜單并實現(xiàn)爭先進位。截至2020年末，與全國省級國資監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營業(yè)總收入和利潤總額分別居第7位、第3位。
“這既是全面深化國資國企改革的結(jié)果，也為進一步深化國資國企改革創(chuàng)造了良好條件。”省國資委主任李中表示。
國企改革正步入從規(guī)模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。去年底，《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》出臺。實施國企改革三年行動，是國企改革抓重點、補短板、強弱項的重要抓手。
“我們吸收借鑒了近年來國資國企改革領(lǐng)域好的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌運用到我省政策措施中，切實提高改革綜合成效。同時，對我省國企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點改革任務(wù)，特別是一些重點難點問題，進一步明確時間表、路線圖?！崩钪姓f，通過大力實施國企改革三年行動，我省著力推動健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快打造具有核心競爭力的市場主體；著力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國有資本配置和運營效率；著力完善市場化體制機制，提高國有企業(yè)活力和效率，推動國有企業(yè)和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
細化改革目標，體現(xiàn)濃厚“地方特色”
實施國企改革三年行動，是當前及今后一段時期深化國資國企改革的中心任務(wù)。
在全面貫徹落實中央文件精神基礎(chǔ)上，我省對國家提出的改革目標和要求進行了細化，從6個方面提出重點改革任務(wù)。具體來看，重點改革任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等。
《實施方案》也體現(xiàn)出濃厚的“地方特色”。在積極推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中方面，發(fā)揮國有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢作用，加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會觀通”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引導國有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。在引導國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展方面，建立健全長三角國資國企聯(lián)席會議制度和協(xié)作會商機制，不斷拓展長三角國資國企合作的深度與廣度。在大力推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面，深化江汽集團與大眾集團戰(zhàn)略合作，支持省港航集團啟動新一輪港航資源整合。在大力推動國有企業(yè)改制上市方面，到2022年，推動5戶企業(yè)改制上市，省屬企業(yè)控股上市公司達到25戶左右。在健全市場化經(jīng)營機制方面，在省屬企業(yè)開展三項制度改革專項行動，力爭通過三年努力，在打破“鐵交椅”推動管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動員工能進能出、打破“大鍋飯”推動收入能增能減方面取得突破性進展。在支持鼓勵科技創(chuàng)新方面，鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)或基金建立符合規(guī)定的市場化運作機制，在完善跟投機制前提下，探索允許采用估值報告和事后備案制度，事前約定股權(quán)退出。
“方案注重體現(xiàn)我省特色，圍繞服務(wù)國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合省委省政府重大決策部署，形成國企改革三年行動‘安徽版’?！崩钪姓f。
加強工作調(diào)度，確保重點任務(wù)落實見效
方案再好還需落實。據(jù)省國資委有關(guān)人士介紹，我省將目標任務(wù)細化分解，加強工作調(diào)度，完善工作推進落實和考核評估機制，建立實時在線的三年行動方案督促督辦系統(tǒng)；同時，在堅持正確的改革方向前提下，賦予各地和國有企業(yè)集團公司更大改革自主權(quán)，鼓勵結(jié)合實際大膽試驗探索。
對于《實施方案》中明確的2020年國企改革任務(wù)，省國資委提前進行了謀劃安排和推進落實，并在當年全面完成相關(guān)目標任務(wù)，包括持續(xù)推動省屬企業(yè)與世界一流企業(yè)戰(zhàn)略合作、促進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“一個意見、兩項清單”等。
2021年，我省將確保年內(nèi)63項重點任務(wù)落實見效。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強董事會建設(shè)，支持董事會、經(jīng)理層依法履職；鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰(zhàn)略合作的成果，全力推動馬鋼集團、大眾汽車（安徽）公司規(guī)劃的系列項目落地落實；加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域；支持具備條件的國有企業(yè)深化混合所有制改革，大力推動國有企業(yè)改制上市和骨干員工持股改革；深入開展省屬企業(yè)三項制度改革專項行動，加快完善市場化選人用人和激勵約束機制。同時，我省還將建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實加強省屬企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。
“2021年是實施國企改革三年行動的關(guān)鍵一年，我們要不斷推進改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點舉措取得新進展新成效，為全面完成三年改革任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)?！崩钪姓f。
《安徽日報》 （2021年3月1日 第09版）
