從2021年開始，地方各級領(lǐng)導班子將陸續(xù)進行換屆。為貫徹落實黨中央關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求，保證換屆工作順利開展，營造風清氣正的換屆環(huán)境，2021年1月，中共中央紀委機關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地在換屆工作中認真貫徹落實。
《通知》指出，黨的十八大以來，習近平總書記對貫徹落實新時代黨的組織路線、樹立正確的選人用人導向、深入整治選人用人不正之風、做好換屆工作等作出了一系列重要論述，為嚴肅換屆紀律指明了方向、提供了遵循。黨中央堅持全面從嚴治黨，持續(xù)正風肅紀反腐，廣大黨員干部的紀律規(guī)矩意識進一步增強，選人用人狀況和風氣明顯好轉(zhuǎn)，為嚴肅換屆風氣奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也要清醒認識到，選人用人中的腐敗現(xiàn)象和不正之風還禁而未絕，一些地方政治生態(tài)尚未完全修復，干擾破壞換屆的風險隱患尚未完全消除，換屆期間往往又是問題易發(fā)多發(fā)期，對此必須高度重視，進一步嚴明紀律要求。
《通知》規(guī)定，要嚴明換屆紀律，堅決維護換屆工作嚴肅性。一是嚴禁結(jié)黨營私，對拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結(jié)成利益集團的，一律給予黨紀政務處分。二是嚴禁拉票賄選，對通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規(guī)依紀依法處理。四是嚴禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進一步使用，并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。五是嚴禁個人說了算，對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。六是嚴禁說情打招呼，對為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的，違規(guī)干預下級或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。七是嚴禁違規(guī)用人，對借換屆之機突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并對相關(guān)人員依規(guī)依紀進行處理。八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責任。九是嚴禁弄虛作假，對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，一律予以糾正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀政務處分。十是嚴禁干擾換屆，對境內(nèi)外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機構(gòu)、組織、個人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。
《通知》強調(diào)，堅持教育在先、警示在先、預防在先，將思想政治工作貫穿換屆始終，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育黨員干部和代表、委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，正確行使民主權(quán)利。廣泛開展談心談話，提醒重點崗位干部和相關(guān)人員帶頭嚴守換屆紀律，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。深入細致做好進退留轉(zhuǎn)干部的思想工作，教育引導他們講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待職務變動，正確處理個人與組織的關(guān)系，經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗，自覺接受和服從組織安排。抓好紀律學習教育，及時將換屆紀律規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導干部和有關(guān)人員，采取中心組學習、專題黨課、集中培訓等方式，組織各級領(lǐng)導班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學習換屆政策法規(guī)和紀律要求。通過新聞媒體和“12380”“12371”等信息化平臺，深入宣傳換屆紀律要求，讓干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督。深入開展警示教育，組織觀看嚴肅換屆紀律教育警示專題片，注意利用本地查處的違反換屆紀律案件開展警示教育，采取召開民主生活會、警示教育會等形式，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取教訓、自覺遵規(guī)守紀。
《通知》要求，堅持從嚴監(jiān)督查處，始終保持嚴肅紀律的高壓態(tài)勢。緊盯重點地區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，加強分析研判，對換屆風氣問題進行風險排查，明確監(jiān)督的重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，做到有的放矢、精準監(jiān)督。嚴格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督，堅決防止“帶病提名”。嚴格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序和制度有效執(zhí)行。加強換屆風氣監(jiān)督檢查，各級組織部門要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)，對換屆風氣開展巡回督查和重點督查。大會選舉期間，上級要派駐督導組，對換屆選舉和會風會紀進行現(xiàn)場督導。換屆考察期間，考察組要注意加強對當?shù)負Q屆風氣的監(jiān)督，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。注重發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆風氣和遵守換屆紀律情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查。從嚴從快查處違規(guī)違紀違法問題，充分利用信訪、“12380”舉報受理平臺，實時監(jiān)測和了解換屆風氣狀況，對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機制，對發(fā)現(xiàn)的問題快查嚴辦；必要時，上級組織部門會同紀檢監(jiān)察機關(guān)派員督辦或者直接查辦。對違反換屆紀律規(guī)定的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，典型案件予以通報曝光。建立失實檢舉控告澄清工作機制，對受到不實舉報的不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清；對惡意舉報和誣告陷害行為予以嚴肅處理。
《通知》強調(diào)，要壓緊壓實責任，加強對換屆風氣監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導。地方各級黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人職責，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實，防范風險隱患。紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任，要聚焦問題、全程跟進、鐵腕執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決維護換屆紀律權(quán)威。組織部門履行直接責任，要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督各項措施落到實處。人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信等部門要充分發(fā)揮職能作用，分工負責、齊抓共管、形成合力。實行換屆風氣監(jiān)督責任制，把換屆風氣作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實管黨治黨主體責任、加強政治建設(shè)情況的重要內(nèi)容，對因履行責任不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責任。
《人民日報》 （2021年02月03日 01版）
